Кемеровостат о демографической нагрузке на фоне изменения пенсионного возраста.

В конце 2018г. был принят федеральный закон, которым установлен поэтапный переход на новые границы пенсионного возраста. Что можно сказать уже сейчас о начавшихся изменениях, рассмотрим с точки зрения соотношения возрастных категорий.

Возраст выхода на пенсию по старости в СССР законодательно утвердили в 1932г.: 55 лет для женщин и 60 – для мужчин (для рабочих и служащих). На членов колхозов пенсионное законодательство стало распространяться только с 1964г., но изначально для них возрастной ценз был установлен выше: мужчины могли выйти на пенсию в 65 лет, а женщины – в 60 лет. В 1968г. для колхозников был установлен такой же пенсионный возраст, как и для рабочих и служащих страны. Далее вплоть до 2019г. пенсионный возраст (возраст старше трудоспособного) не менялся. Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлен поэтапный переход к 2028г. на пенсионный возраст для мужчин 65 лет и более и для женщин 60 лет и более.

Таким образом, в статистическом учете на начало 2020г. к населению трудоспособного возраста уже отнесены мужчины 16-60 лет и женщины 16-55 лет; старше трудоспособного – мужчины 61 года и старше и женщины 56 лет и старше.
С увеличением продолжительности жизни численность и доля населения Кузбасса старше трудоспособного возраста год от года росли. По переписи населения 1959г. она составляла 8,8%, 1970г. – 12,3%, 1979г. – 14,1%, 1989г. – 17,5%, 2002г. – 19,7%, 2010г. – 21,6%, на 1 января 2019г. – 26,1%. На 1 января 2020г. в связи с изменением общеустановленного возраста выхода на пенсию немного уменьшилась (до 25,2%). При этом сокращавшаяся в последние годы доля населения трудоспособного возраста к началу 2019г. опустилась до минимального значения за все время (54,3%), а к началу 2020г. (опять же из-за изменения возрастных границ) немного подросла (55,3%).
И это не просто цифры. Это растущая до 2020г. демографическая нагрузка лицами нетрудоспособных возрастов на население трудоспособного возраста, увеличивающийся объем средств, выделяемых из бюджета для выплат пенсий и прочих социальных пособий с отчислений работающего населения, которого становилось все меньше.

Демографическая нагрузка на население трудоспособного возраста складывается из двух составляющих – сколько на 1000 человек этой возрастной категории приходится детей и лиц пенсионного возраста. Если переписи советских времен фиксировали преобладание в этом показателе доли детей (их было больше, чем пенсионеров), и они пополняли потом ряды трудоспособного населения, то в 21 веке наблюдалась противоположная ситуация.

По данным переписи населения 2002г. на каждую 1000 человек трудоспособного возраста приходилось 318 лиц в возрасте старше трудоспособного, по переписи 2010г. – 353, на 1 января 2019г. – 481. При этом общая демографическая нагрузка (детьми и пенсионерами) увеличилась с 612 до 842 человек. На 1 января 2020г. показатель демографической нагрузки составил 808 человек нетрудоспособных возрастов на 1000 человек трудоспособного возраста, в том числе пенсионеров – 455 человек.

По данным переписи населения 1959г. на 1 пенсионера приходилось 7 человек рабочих возрастов, 1970г. – 5 человек, 1979г. – 4 человека, остальных переписей – 3, начиная с 2015г. – 2 человека.

Каковы экономические и социальные последствия увеличения пенсионного возраста покажет время, а какова основа для этих изменений – соотношение населения ключевых возрастных категорий – предстоящая перепись населения, которая пройдет с 1 по 30 апреля 2021 года.