Историческая справка
Город
Устав Символика Почетные граждане Достопримечательности Фотогалерея «Прогулка по городу» Виртуальный музей города Кемерово Официальный туристский портал Кемерово Хронограф
Администрация
Администрация города
Структура и контакты
Глава города Начальник контрольного управления Контрольно-аналитический отдел Начальник финансового управления
Территориальные управления районов
Подведомственные организации
Подведомственные организации
МБУ «Центр поддержки предпринимательства» МБУ «Управление единого заказчика транспортных услуг» МП «Городское управление капитального строительства» МП «Городской центр градостроительства и землеустройства» МБУ «Геоинформационный центр» МКУ «Кемхозсервис» МБУ «Кемеровский городской архив» МБУ «Казна» МБУ «Кемавто» МБУ «УГОЧС г.Кемерово» МП «Жилищно-строительное управление» МКУ «Центры по работе с населением» МАУ «Редакция газеты «Кемерово» МБУ «Кемеровская служба спасения» МБУ «Жилкомцентр» МП «Расчетно-информационный центр» МАУ Оздоровительный комплекс «Отдых» Подведомственные МО Управления образования Муниципальные учреждения социального обслуживания Учреждения культуры Учреждения спорта
Муниципальные услуги
Включение в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Информационное обеспечение граждан, организаций на основе архивных документов Согласование создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов Услуги оказываемые управлением архитектуры и градостроительства Предоставление адресной социальной помощи жителям города Кемерово, оказавшимся в трудной жизненной ситуации Организация загородного отдыха Информационное обеспечение граждан, организаций на основе архивных документов по регистрации сделок с недвижимым имуществом Предоставление информации об объектах муниципального недвижимого имущества, содержащейся в реестре муниципальной собственности города Кемерово Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду Предоставление муниципальной услуги по предоставлению информации об объектах муниципального недвижимого имущества, содержащейся в реестре муниципальной собственности г.Кемерово Выдача разрешений на установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции Выдача разрешений на производство земляных работ Выдача разрешений на право вырубки зеленых насаждений Услуги, оказываемые управлением социальной защиты населения
Советы и комиссии
Совет по развитию предпринимательства Совет при Главе города Кемерово по противодействию коррупции Общественный экспертный совет Совет по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями города Кемерово Градостроительный Совет Совет по инвестиционной и инновационной деятельности Антинаркотическая комиссия Кадровая комиссия Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Кемерово Городская межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Кемерово и урегулированию конфликта интересов Совет ТОС
Сферы деятельности
Экономика
Развитие конкуренции
Бюджет для граждан
Основные понятия 2013 год
Муниципальные программы
Социальная поддержка населения города Кемерово Образование города Кемерово Культура города Кемерово Спорт города Кемерово Туризм города Кемерово Молодежь города Кемерово Повышение эффективности управления муниципальной собственностью города Кемерово Жилищная и социальная инфраструктура города Кемерово Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан на территории города Кемерово Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кемерово Организация благоустройства территории города Кемерово, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения Организация транспортного обслуживания населения и создание условий для обеспечения жителей города Кемерово услугами связи Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в городе Кемерово Управление муниципальными финансами города Кемерово Жилищно-коммунальный комплекс города Кемерово Развитие информационного общества в городе Кемерово Развитие общественных инициатив в городе Кемерово Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории города Кемерово Совершенствование гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций в городе Кемерово Профилактика терроризма и экстремизма на территории города Кемерово Информационное обеспечение деятельности администрации города Кемерово Отчеты о результатах реализации муниципальных программ города Кемерово Обеспечение деятельности органов местного самоуправления Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в городе Кемерово Укрепление общественного здоровья населения города Кемерово на 2022-2025 годы
Предоставление в аренду объектов муниципального нежилого фонда Бережливый Кемерово Всероссийский конкурс «Российская организация высокой социальной эффективности» на территории Кемеровской области - Кузбасса» Концессионные соглашения Национальный проект "Производительность труда" Национальный проект "Цифровая экономика" Перечень объектов для концессионного соглашения
Городское ЖКХ
Информационные сообщения Схема теплоснабжения города Кемерово до 2033 года (актуализация на 2019 год) Схема теплоснабжения города Кемерово до 2033 года (актуализация на 2020 год) Схема теплоснабжения города Кемерово до 2033 года (актуализация на 2021 год) Схема теплоснабжения города Кемерово до 2033 года (актуализация на 2022 год) Схема теплоснабжения города Кемерово до 2033 года (актуализация на 2023 год) Схема теплоснабжения города Кемерово до 2033 года (актуализация на 2024 год) Cхема теплоснабжения города Кемерово до 2033 года (актуализация на 2025 год) Газификация ГИС ЖКХ Муниципальный контроль в сфере теплоснабжения План капитального ремонта многоквартирных домов города Кемерово на 2020-2022 годы Размещение мест (площадок) накопления ТКО на территории города Кемерово Список председателей многоквартирных домов Топливно-энергетический баланс города Кемерово Уголь Информирование собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта
Социальная защита
Онлайн консультация Проактивное информирование Социальный навигатор Кузбасса Доступная среда Договор пожизненной ренты с администрацией города Кемерово Приемные семьи для пожилых людей
Молодежная политика
Общество
Доступная среда
Конкурсы
Городской конкурс «Кемеровчанка года» Городской конкурс на разработку макетов, посвящённых 105-летию со дня основания города Кемерово Ежегодный конкурс «Благотворитель года» Областной конкурс «Твой Кузбасс – твоя инициатива» Конкурс научных и творческих работ «Мы разные, но мы равные!» Молодой предприниматель России Работа с населением Лучший городской инновационный проект Всероссийский конкурс «История местного самоуправления моего края» Городской конкурс "Поколения вместе" Городской конкурс «Новогодний этно-стиль» Городской конкурс социально значимых проектов «Кемеровское молодежное Вече» Конкурс «Лучшее новогоднее оформление предприятий промышленности» Муниципальный этап первого Всекузбасского конкурса «Снегурочка 2024» Муниципальный этап регионального вокального конкурса «Поем всей семьей» в городе Кемерово Управлением потребительского рынка и развития предпринимательства проводится конкурс «Лучшее новогоднее оформление объектов потребительского рынка»
Банк идей
Национальные проекты
Международная кооперация и экспорт
Другие разделы
Важно
Безопасность Всероссийский реестр стратегических программ развития субъектов РФ 2020-2021 Горячая линия по вопросам организации питания детей в общеобразовательных учреждениях города Кемерово Для владельцев животных Здоровое питание Зеленые новости
Коронавирусная инфекция (COVID-19)
Вакцинация от коронавирусной инфекции (COVID-19) Запись на прием к врачу Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли Важная информация Воздержитесь от оплаты наличными средствами Горячая линия для обращений жителей города, приехавших из стран эпидемически неблагополучных по новой коронавирусной инфекции О коронавирусе Об организации мероприятий по профилактике гриппа и других ОРВИ, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе в эпидсезоне 2020 - 2021 гг. Рекомендации для населения по профилактике новой коронавирусной (COVID-19) инфекции в период майских праздников Рекомендации по организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания с учетом эпидемиологической ситуации Рекомендации по применению средств индивидуальной защиты Рекомендации по профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) среди работников Об угрозе безопасности жизни и здоровья потребителей туристских услуг, выезжающих на территорию либо находящихся на территории Китайской Народной Республики (КНР) Берегите людей старшего возраста Рошаль о коронавирусе
Кузбасский проект «Мой зеленый двор» Мифы и правда о Великой Отечественной Войне Обращение с животными без владельцев Онлайн-акция «Стимул мечты — это сам ты» Цифровые сервисы для общероссийского голосования открыты на портале Госуслуг График запуска отопления Изменения в организации дорожного движения Пункты сбора энергосберегающих ламп Дорожное строительство и транспорт в Кузбассе 2018-2020 Облако здоровья
Официально
Госавтоинспекция г. Кемерово информирует Социальный фонд информирует Прокуратура информирует Почта России информирует Федеральная служба судебных приставов информирует Перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении администрации города Кемерово, подведомственных организаций Информация о результатах проверок, проведенных в администрации города Кемерово, подведомственных организациях Информация о результатах проверок, проведенных администрацией города Кемерово, подведомственными организациями, в пределах их полномочий Информационные сообщения
Открытые данные Телефоны
Противодействие коррупции
Антикоррупционная экспертиза Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Кемерово и урегулированию конфликта интересов Методические материалы Нормативно-правовая база Обратная связь для сообщений о фактах коррупции Совет при Главе города Кемерово по противодействию коррупции Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения
Антимонопольный комплаенс
Сайты города Кемерово
  • Администрация Правительства Кузбасса
    ako.ru/
  • Кемеровский городской Совет народных депутатов
    kemgorsovet.ru
  • Интернет-портал органов государственной власти Кемеровской области
    www.kemobl.ru/
  • Совет народных депутатов Кемеровской области
    www.sndko.ru/
  • Инвестиционный портал города Кемерово
    ip.kemerovo.ru/
  • Контрольно-счётная палата города Кемерово
    kemksp.ru/
Другие разделы

Историческая справка

Историческая справка о возможности отождествления наименований
«Кемеровская область» и «Кузбасс»

О многозначности термина «Кузбасс»

Как в научном обиходе, так и в общественном сознании термин «Кузбасс» представлен в двух основных значениях:

  • в геологическом смысле как каменноугольный (в начале ХХ века употреблялось слово «угленосный») бассейн;
  • в экономико-географическом как промышленный район, центр / производственно-территориальный комплекс, что с течением времени стало восприниматься как словесный символ / синоним наименования региона.

При этом следует помнить, что «Кузбасс» как каменноугольный бассейн стал регионообразующим территориальным пространством, который располагался в разных по своим масштабам административных границах.

Кузнецкий бассейн как геологический феномен изучался еще в XVIII веке, но его научное описание было предпринято Петром Александровичем Чихачевым в 1842 году.Именно он в результате экспедиции подготовил, а в 1845 году в Париже опубликовал итоговую работу «Путешествие по Восточному Алтаю».Он предложил именовать Кузнецким каменноугольным бассейном«крупный резервуар каменного угля, который до сих пор не известен, занимая в среднем пространство 250 километров в длину, 100 километров в ширину от окрестностей Кузнецка и до местности, примыкающей к реке Ине».

Геологические изыскания Кузнецкого бассейна во второй половине XIXвека проводились на ограниченной территории, в основном в его центральной части. В конце 1895 – начале 1896 годахранитель минералогического кабинета Томского университета Александр Николаевич Державин составил подробную геологическую карту Кузнецкого бассейна.Горный инженер Николай Яковлевич Нестеровский опубликовал в «Горном журнале» в 1896 и 1915 годах ряд статей, характеризующих особенности «Кузнецкого угленосного бассейна».

Вместе с тем развитие угольной промышленности на территории Кузнецкого бассейна вплоть до конца XIXвека находилось в зачаточном состоянии, о чем свидетельствуют данные из Энциклопедического словаря Брокгауза и Эфрона за 1902 год. В статье «Уголь каменный» приводятся данные о добыче угля в различных бассейнах страны. Если в Донецком за 1893 год добыли 3,828 млн тонн, то в Кузнецком всего лишь 16 тысяч тонн, то есть в 235 раз меньше!

Об отсутствии широкого признания Кузнецкого бассейна свидетельствуют и данные статьи «Кузнецк» энциклопедического словаря за 1895 год: «В долинах рек и на пространстве между Салаирскими горами и Кузнецким Алатау развиты палеозойские осадочные системы, в особенности каменноугольные. Самые значительные месторождения каменного угля находятся близ села Бачатского».

О времени появления термина «Кузбасс»

Анализ различных исторических материалов, научных публикаций и документов показывает, что вплоть до марта 1921 года термин «Кузбасс»не использовался [1], говорилось лишь о Кузнецком бассейне.

Даже в первые годы после установления Советской власти принимались документы, в которых фигурировал именно «Кузнецкий бассейн»: так, например, 24 ноября 1920 года Ленин подписал постановление Совета Труда и обороны «О мерах по преодолению жилищного кризиса в Кузнецком бассейне», а 12 января 1921 года – о восстановлении каменноугольной промышленности Кузнецкого бассейна.

24 марта 1921 года в документах впервые появляется сокращение «Кузбасс» - правление угольных копей Центрального района Сибири было переименовано в Центральное правление угольных копей Кузнецкого бассейна – Кузбасса.

Создается автономная индустриальная колония «Кузбасс», возникает «государственное объединение каменноугольной промышленности Кузбасса». В документах Государственного архива Российской Федерации за 1921 год отложились дела, где фигурирует сокращение «Кузбасс» (например, «Отчеты представителей центральных учреждений на агитпоезде о проделанной работе во время поездки в Кузбасс, протоколы заседаний конференции школьных работников южного сектора Кузбасса…»).

О формировании Кузбасса как территориально-производственного комплекса в 1920-е – 30-е годы

С середины 1920-х годов, когда был образован Кузнецкий округ Сибирского края (включал большую часть современной территории Кемеровской области, за исключением северо-восточных районов) термин «Кузбасс» активно использовался в литературе не только как горно-геологическое, но и как экономико-географическоепонятие.

Начало этому положило обоснование так называемой «Урало-Кузнецкой проблемы» - экономическое обоснование вопроса о взаимодействии уральских железных руд и кузнецкого угля. В 1930-е годы был реализован невиданный по своим масштабам комплексный проект строительства шахт, создания группы металлургических заводов, развития железнодорожного транспорта.

Урало-кузнецкий проект самым позитивным образом сказался на промышленном потенциале Кузбасса. Еще в 1930-м году в работе «Пути развития сибирской каменноугольной промышленности» перспективы региона оценивались так: «Тяжелая индустрия передвигается на восток, Кузнецкий бассейн, таким образом, становится основой крупнейшей металлургической промышленности, одним из главных промышленных центров страны».

В этот период Кузбасс сложился как новый индустриальный район страны. После ликвидации Кузнецкого округа в 1930 году и вхождения районов Кузбасса сначала в Западно-Сибирский край, затем в 1937 году (после его разделения на Алтайский край и Новосибирскую область) в Новосибирскую область в литературе можно было прочесть о «городах Кузбасса», «районах Кузбасса», «шахтерах Кузбасса», «соревновании между Донбассом и Кузбассом».

Но в 1930-е – начале 1940-х годов территория Кузбасса еще не совпадала с границами современной Кемеровской области.

Выделение районов Кузбасса из состава Новосибирской области в 1943 году и смысловое сближение понятий «Кемеровская область» и «Кузбасс» 

Необходимость приближения управленческого центра к Кузбассу в годы Великой Отечественной войны была продиктована резким ростом количества промышленных предприятий и эвакуированного населения в Новосибирскую область. Побывавший в городах Кузбасса член ЦК партии академик Емельян Ярославский 2 января 1943 года писал Сталину: «Кузбасс надо выделить в самостоятельную область с центром в Сталинске-Кузнецком и дать туда сильного руководителя».

При выделении Кемеровской области из состава Новосибирской 26 января 1943 года основная территория Кузбасса как экономико-географического района вошла в состав новой административно-территориальной единицы в составе РСФСР. Но помимо районов Кузбасса в состав Кемеровской области вошли как районы так называемой Мариинской тайги («Мартайги») - Зырянский, Ижморский, Мариинский, Тисульский, Тяжинский, Чебулинский(после войны стали именоваться «северо-востоком Кузбасса»), так и северные районы, прилежащие к Транссибирской магистрали – Юргинский и Яшкинский [2].

Таким образом, с исторической точки зрения по состоянию на январь 1943 года Кемеровская область состояла из двух экономически и исторически неоднородных частей – промышленных районов Кузбасса и районов «Мартайги», некогда относившихся к волостям Мариинского уезда Томской губернии.

Смысловое сближение понятий «Кемеровская область» и «Кузбасс» шло постепенно и окончательно установилось к концу 1940-х годов. Оно обусловлено складыванием на территории Кемеровской области единого экономического пространства, которое обеспечивало работу промышленных предприятий Кузнецкого бассейна. Сам факт включения в состав Кемеровской области районов, прилежащих к Транссибу (Яшкинский, Тайгинский) и северо-восточных районов, имеющих обширные лесные массивы, объяснялся потребностью укрепить потенциал Кузнецкого угольного бассейна, обеспечить бесперебойную отгрузку угля и металла, наладить снабжение древесиной шахты и строительные организации.

Уже 27 июля 1945 года газета «Правда» разместила «Полугодовой отчет трудящихся Кузбасса генералиссимусу Сталину», который был подписан «трудящимися предприятий, колхозов, совхозов, машинно-тракторных станций, учреждений, организаций и учебных заведений Кемеровской области». В этом номере главной газеты страны содержалась хрестоматийная оценка вклада жителей региона в Победу: «Труженики Кузбасса были незримыми участниками великого штурма Берлина».

На территории Кемеровской области сложился самодостаточный экономический механизм по обеспечению Кузнецкого угольного бассейна, где каждый город и район имел необходимую специализацию.Это позволило снять смысловые различия между понятием «Кемеровская область» как административно-территориальная единица и «Кузбасс» как территориально-производственный комплекс. Уже в 1948 году «при определении перспектив развития Кузбасса» ставилась задача «полностью удовлетворить потребности населения Кемеровской области».

В выступлениях руководителей области термин «Кузбасс» стал выступать как синоним Кемеровской области. Однако в стране не было четкого отождествления этих понятий. Прибывший в Кемерово в 1960 году из Петрозаводска новый первый секретарь обкома КПСС Леонид Игнатьевич Лубенников даже предложил переименовать город Кемерово в Кузбасск, а Кемеровскую область – в Кузбасскую. Это предложение в ЦК КПСС поддержано не было, но и в 1970-1980-е годы использование термина «Кузбасс» как синонима Кемеровской области только усилилось.

Было учреждено почетное звание «Лауреат премии Кузбасса», которое в конце 1970-х годов присуждалось совместным решением Кемеровского обкома КПСС, облисполкома и областного совета профсоюзов. Этого звания за успехи в труде мог быть удостоен любой житель Кемеровской области.

Смысловое отождествление понятий закрепилось в литературе и поэзии. Одно из наиболее известных произведений 1970-х годов кемеровского поэта Геннадия Евлампиевича Юрова «Стихи о Кузнецком крае» начинается так:

«Кузбасс. Если в карту Сибири всмотреться,
На ней обозначены контуры сердца.
И бьётся оно. И отчизна внимает
Рабочему ритму Кузнецкого края.
И в буднях эпохи, и в каждом из нас
Пульсирует гордое имя – Кузбасс.»

То есть даже в поэтических образах географические контуры Кемеровской области отождествлялись с контурами Кузбасса.  
 
Соотношение понятий «Кемеровская область» и «Кузбасс»
в 1990-е годы – начале XXIвека

С принятием Конституции Российской Федерации и наделения ее субъектов правом учредительной власти термин «Кузбасс» продолжал активно использоваться. Так, например, в 1995 году было учреждено звание «Почетный гражданин Кузбасса», которое впоследствии заменили званием «Почетный гражданин Кемеровской области».

В принятом в 1997 году Уставе Кемеровской области термин «Кузбасс» не использовался. При этом в статье 2 отмечалось, что Кемеровская область образована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.01.43 «Об образовании Кемеровской области в составе РСФСР», Кемеровская область занимает территорию общей площадью 95,5 тыс. кв. километров.

Термин «Кузбасс» был введен в правовое поле Законом Кемеровской области «О символике» от 7 июня 2002 года № 42-ОЗ, где в статье 21 говорится: «Словесными символами Кемеровской области являются слова «Кузбасс», «губернский», «губернаторский», а также слова, производные от них».

С внесением 21 декабря 2018 года поправок в Устав Кемеровской области, завершился процесс смыслового сближения понятий «Кемеровская область – субъект Российской Федерации» и «Кузбасс – экономический регион».

Современная проблема различения понятий
«Кузбасс – синоним Кемеровской области» и
«Кузбасс – угольный бассейн»

Внесенные изменения в законодательство создают проблему различения понятия «Кузбасс», который не только является синонимом Кемеровской области, но и в своем первоначальном значении представляет собой сокращение геологического понятия «Кузнецкий угольный бассейн».

Ранее «Кузбасс» являлся лишь словесным символом Кемеровской области, теперь эти понятия юридически тождественны.

Различить толкования терминов «Кузбасс» теперь будет возможно по контекстуих использования.Например, с горно-геологической точки зрения территория Кузбасса как бассейна не ограничена административными границами Кемеровской области – часть восточных районов Новосибирской области (Доронинский и Завьяловский геолого-промышленные районы) рассматривается как территория Кузнецкого угольного бассейна.

По всей видимости, необходимо и дальнейшее совершенствование законодательства Кемеровской области. В частности, требуется пересмотр нормы закона о символике Кемеровской области, в котором наименование «Кузбасс» определяется как словесный символ Кемеровской области.

Следует и продумать вопрос о внесении поправки в Устав Кемеровской области, которая бы поясняла смысл второго наименования региона. Например: «Наименование «Кузбасс» отражает исторические и экономико-географические особенности Кемеровской области, распространяется на всю ее территорию».

Внесенное изменение будет способствовать уточнению наименования «Кузбасс» в Уставе субъекта Федерации именно как синонима Кемеровской области. В то же время это избавит от восприятия Кузбасса прежде всего, как сокращения геологического понятия «Кузнецкий угольный бассейн». Поправка также внесет ясность, почему субъект Российской Федерации именуется «Кемеровская область – Кузбасс», границы которого определены в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об образовании Кемеровской области в составе РСФСР».


[1] В документах Государственного архива Российской Федерации в фонде Наркомата труда РСФСР за 1919 год имеется дело под заголовком «Докладная записка горно-металлургического отдела ВСНХ РСФСР о конкурсе на проект создания единой хозяйственной организации, охватывающей область горно-металлургической промышленности Урала и Кузбасса». Однако вполне возможно, что заголовок составлен в более поздний период, когда термин «Кузбасс» стал общеупотребимым.

[2] В книге М. Н. Колобкова «Кузбасс», опубликованной Новосибирским областным издательством в 1939 году, были перечислены районы Кузбасса – Анжеро-Судженский, Барзасский, Беловский, Гурьевский, Кемеровский, Киселевский, Крапивинский, Кузедеевский, Ленинск-Кузнецкий, Мысковский, Прокопьевский, Сталинский (Новокузнецкий), Таштагольский, Титовский, Топкинский (с. 63).


Анонсы
Все анонсы